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近些年，國內城市軌道交通行業保持迅猛發展態勢，運營里程、在建與規劃線路規模和投資均實現了跨越式增長。與此同時，城軌交通人才隊伍規模不斷壯大，人才結構、人才發展環境產生重大變革，給行業人力資源管理工作帶來了巨大挑戰。如何通過數字化變革和人力資源體制機制整體性重塑全面激發企業人才效能，為行業人才高質量發展提供助力，已成為行業共性問題。南京地鐵集團自2013年開始探索企業人力資源信息化管理，歷經多年發展，已經摸索并形成了具有南京地鐵特色的人力資源數字化轉型之路。通過重塑人力資源業務管理流程，革新人力資源管理模式，建立起高效的人力資源數字化管理體系，打造地鐵員工服務一體化平臺，構筑地鐵全景式決策支持系統，為行業大型集團人力資源數字化轉型提供了參考樣板。本篇從南京地鐵人力資源數字化項目的建設背景著手，詳細介紹了項目建設規劃、具體目標和實踐歷程，重點闡釋了南京地鐵數字化項目建設的工作亮點與成效、實施要點與經驗總結、推廣應用價值，希望能夠為兄弟單位和城軌行業提供人力資源數字化轉型過程中的有益經驗，也為共同探索城軌行業數字化轉型產業化發展之路奏響前奏。

1.2 建設規劃和具體目標

南京地鐵人力資源數字化項目建設規劃可以概括為“1個核心、2大目標、4條主線、4個場景、5大環節”，謀篇布局人力資源規劃，著力擘畫地鐵高質量發展新圖景。以數字化變革和人力資源體制機制整體性重塑為核心，圍繞加強管控、規范流程、輔助決策、服務全員的主線，打造智能化、場景化、服務化、生態化應用場景，通過戰略引領、組織變革、管理機制創新、業務流程重塑、數字化落地等環節，實現人力資源戰略與業務戰略協同共振，實現南京地鐵職能型人事管理向戰略型數字化人力資源管理轉型升級。

項目具體目標為：為地鐵業務全面賦能、為全體員工提供服務、為集團領導提供決策支撐。從集團戰略層面，深化地鐵人力資源體制機制改革，通過數字化變革提升管控、輔助決策和提供戰略支撐；從HR業務層面，將地鐵核心人事業務工作規范化、線上化、數字化，減少HR工作量，提升人力資源管理工作效能；從員工服務層面，以人為本，加強地鐵員工關懷，提升員工歸屬感和滿意度。

1.3 實踐歷程

南京地鐵集團人力資源數字化項目探索與實踐大致歷經了五個階段：

2014年4月，南京地鐵人力資源管理系統一期項目上線，系統功能定位于集團人力資源信息化管理平臺。在組織、人員信息、人事異動、薪酬和報表等功能模塊相關內容實現了信息化管理。自此之后，先后搭建了員工招聘系統（2018）、地鐵網絡學院（2019）。通過這些業務系統，逐步改變集團線下人力資源管理模式，以信息化手段提升人力資源工作質量和效率。隨著線網規模擴大和人員增加，早期信息化管理階段建成的人資系統日益暴露出諸多問題與不足。如部分功能不適應集團發展需要、數據維護和更新不及時、系統可擴展性和穩定性較差、不能實現系統高效集成和業務協同，不能為集團決策提供更多輔助等。

1.3.2 管理咨詢和頂層設計階段

2020年6月-2021年4月，結合南京地鐵十四五信息化規劃和人力資源管理實際，集團決定對原有的人力資源信息化管理模式進行重構升級，啟動新的人力資源數字化項目建設。本輪數字化項目，把南京地鐵人力資源數字化管理體系頂層設計放在首位。基于地鐵人力資源戰略定位及管控模式，全面分析人力資源管理業務現狀和需求。在人力資源管理業務咨詢和頂層設計階段，通過多輪高層、中基層、業務人員調研訪談，全面厘清南京地鐵人力資源管理痛點和難點，在此基礎上形成了集團《人力資源業務現狀診斷報告》、《需求調研報告》、《系統總體設計報告》、《數據標準化設計報告》和《流程標準化設計報告》，并由專家評審通過，為后期數字化建設和項目實施提供指引。

1.3.3 實施開發與試運行階段

2021年5月至2021年11月，歷經半年多項目建設，在攻克多個技術關口、解決很多現實操作難題和克服疫情等因素的不利影響的情況下，南京地鐵順利完成了人力資源數字化項目實施開發、功能模塊搭建，經過第三方系統功能測評和系統二級等保認證后項目正式上線試運行。數字化項目落地階段的重點工作包括：系統軟硬件資源部署，人力資源12大功能模塊建設、互聯系統接口開發、員工共享服務中心搭建、UAT驗收測試、平臺切換、歷史數據遷移、員工信息采集、項目業務操作使用培訓等。

1.3.4 推廣應用與管理賦能階段

2021年12月，人力資源數字化項目從系統落地應用逐漸邁入場景化、服務化、生態化管理階段。這個階段，項目系統功能持續優化完善，人力資源業務場景進一步豐富，人力資源管理工作效率得到大幅提升，數字化管理賦能作用愈加彰顯。核心人事持續迭代升級，兼容性更強，系統響應速度明顯提升；所有功能和業務流程實現全覆蓋，在南京地鐵各部室、單位已全面推廣應用；人力資源管理實現了流程驅動、業務協同和操作閉環，HR的工作效率顯著提升；員工服務大廳應用場景進一步擴展，高管離寧備案、工會福利、職稱申報等常用流程和個性化流程不斷上線；員工使用更為便捷，體驗感更佳，系統適配PC端、移動端多場景使用，地鐵員工隨時隨地查詢個人信息、薪酬與員工檔案、發起人事業務流程，跟進審批進度等。

1.3.5智能分析和輔助決策階段

隨著南京地鐵人力資源數字化信息體系的規范和統一、全生命周期地鐵人員數據庫的建立、人力資源數據治理體系的完善和數據質量的提升、地鐵人才大數據的全方位建模，數字化項目進入智能分析和輔助決策階段。如：為集團領導、部門負責人、HR、員工等角色定制不同的功能權限和操作界面，實現信息瀏覽、智能搜索，隨時查詢、檢索和匹配集團人力資源狀況和人員信息；數據分析能力進一步加強，實現人員數據實時動態穿透分析；根據工齡、職稱、學歷、履歷等人才數據標簽，描繪地鐵人才畫像，實現人才選育用留的精準匹配；人力資源智能分析平臺建立，搭建地鐵人力資源大數據看板、人工成本和人才流動趨勢分析平臺，全面展示地鐵人力資源全貌，為集團戰略決策提供輔助。

2.1 統一人力資源信息體系，夯實人力資源管理基礎

本次人力資源數字化項目，從“搭建體系、數據采集、數據規范、數據治理”四個維度入手，制定南京地鐵數據治理的管理制度體系，對組織信息體系、員工信息體系進行統一規劃，搭建數據體系規范化的“基礎底座”，形成管理閉環。人力資源系統是集團所有業務系統的人員與組織數據的源頭和支撐系統。本項目將地鐵11家單位、2399個部門/分公司/中心/班組，6522個崗位、28144名員工（含離退休和非正式人員）統一規劃，構建可穿透式的數字化組織架構。設計74個信息集，600多項指標，300多項數據標簽，形成全生命周期南京地鐵人員數據庫。制定并印發人力資源數字化管理細則和考核方案，明確子單位在數字化管理的職責與范圍。建立高效的數據治理體系和治理模式，解決人事信息更新不及時、維護難、數據不準等業務痛點。項目對系統112個人員核心信息指標進行規范和統一，編制數據質量核對和數據檢驗統計表，不僅保證人事數據及時性和完整度，還能主動對各單位的人事數據進行校驗、糾錯、預警。南京地鐵核心人力資源數據完整度從60%提升至99.58%。

2.2 重塑人事業務流程，革新人力資源管理模式

本次人力資源數字化項目，各類業務流程均實現了規范化、數據化和智能化，線上化業務閉環真正革新了地鐵人力資源管理模式。項目以高效的線上無紙化流程替代原先線下人工審批模式，有效減少了地鐵HR繁雜性和事務性的工作量，節省人力投入，也打通了地鐵人事業務流程堵點和斷點。本次共上線9類一級流程，36個二級流程，主要涉及請休假、加班、出差、入職、轉正、合同、調動、離職、退休等業務，極大的提高了人與人、人與事之間的業務協同效率。系統對業務審批功能進行了持續優化，增加批量審批、自定義審批，提升審批效率。項目上線至今南京地鐵人力資源業務流程發起71901條、流程參與節點359592個、結束流程59895條。以規模較大的運營公司人員離職流程為例，以往線下流程需要10幾個部門、35個審批人簽批意見。人事流程全部線上化后，按照每個審批節點平均提升30秒的工作時間，人力資源業務可以至少節約時間3000小時。

2.3 打造核心人事應用，提升人力資源管理效能

本次人力資源數字化項目，實現了組織、人員、薪酬、考勤、人事異動、統計分析、報表等核心人事應用的數字化，極大提升了地鐵人力資源管理效能。核心人事方面，以防范人事管理風險為目標設計地鐵人事業務預警，如合同續簽、數據校驗、生日和退休提醒等，提高預警及時性、精準度，最大限度規避用工風險，提升HR業務推進效率；員工管理方面，建立干部名冊、員工檔案，自動生成干部任免審批表、員工履歷表，干部信息管理工作“化整為零”；薪資管理方面，建立地鐵人事前端業務和薪酬后端處理的業務協同機制，實現薪資發放在線化和薪資數據的統計分析、預警機制，自動輸出月度薪資報表，實現薪資管控和成本實時分析，同時為員工提供了薪資自助服務，薪資可按月按年查詢匯總；考勤管理方面，實現了線上考勤業務一體化設計并能夠與其他系統進行考勤數據對接，月度匯總考勤數據后進行數據分析、自動存檔和薪酬發放核算，同時員工可以查看考勤異常、考勤結果；報表管理方面，共設計集團人事類、薪酬類報表30余套，HR可自定義修改編輯報表類目和取數范圍，實現自動匯總、統計分析，極大提升了工作效率。按照每張報表每次填報、匯總8小時計算，上線后可以節約HR工作時間2560小時。

2.4 挖掘數據價值，賦能人力資源管理決策

本次人力資源數字化項目，通過對南京地鐵人力資源大數據建模，打造人力資源智能分析平臺，顯著提升了地鐵企業管控能力和數字化分析決策能力。深挖人力資源數據價值，高效呈現人力資源管理全貌，輔助集團快速診斷人事管理中存在的問題并進行決策，讓人力資源真正為企業管理賦能。建立了地鐵特色的人力資源數據分析智慧大屏（BI），包括綜合看板、人才流動和人工成本等決策儀表盤。綜合看板：反映地鐵整體人才規模、結構和層次，對整體人力資源現狀進行診斷分析，摸清人力資源家底。人才流動：反映地鐵人才流動變化趨勢，人才引進的質量和層次、對離職原因和去向進行深度分析，發現人才管理的問題，更好的診斷地鐵人才競爭力。人工成本分析：反映人工成本趨勢，對各層級人力成本進行對比分析，監控人工成本的使用情況，有效管控人力運營成本。 

2.5 建立服務一體化平臺，提高員工共享服務水平

本次人力資源數字化項目，從HR服務、員工自助服務、領導服務和共享中心四個方面，打造員工服務一體化平臺，真正實現了以人為本和全員共享服務。在員工服務數字化應用的具體情境中，高頻常用的人事服務集成在服務大廳首頁，如開具收入證明、在職證明、請休假、加班、補刷卡等。地鐵員工可通過OA門戶入口直接登錄到共享服務平臺，實現單點登錄、消息集成、待辦集成和移動端集成。服務大廳設有通知公告、溫馨提示及人事制度和資料下載等欄目。地鐵員工可以便捷的查看修改個人信息，查閱薪資和考勤數據，自助完成事務申請，跟蹤發起和處理的事件審批進度。便捷的操作體驗更符合南京地鐵年輕員工的使用習慣，讓員工可以感受到企業的關心和關懷，員工滿意度、獲得感大大提升。平臺試運行至今系統日均活躍高達1200余人，平均在線260人。

2.6 打通數據壁壘，實現業人一體化融合

本次人力資源數字化項目，引入了低代碼開發平臺，人力資源系統與集團主數據、OA門戶、招聘、培訓、地鐵移動APP等多個應用系統數據通道打通，通過多個系統應用集成，打通數據之間的壁壘和限制，實現數據的實時共享、動態更新和各業務系統之間的互聯互通。通過地鐵招聘系統接口，可以直接一鍵解析投遞人員簡歷，自動匯總信息，省去入職流程人員信息的重復填報。通過低代碼開發平臺，快速建立起支撐地鐵管理需要的各類人力資源應用，最終形成了點（應用）、線（BPM）、面（PAAS服務平臺）無縫銜接的微服務應用生態。該模式彌補了傳統人事系統在全員應用層面的不足和短板，實現了多場景、跨系統、個性化、定制化的人力資源業務流程。針對數據安全問題，嚴格控制接口安全，對外網系統實現點到點的數據傳輸；構建人事應用、數據庫、中間件安全防范，實現數據、人事信息安全、系統自主可控；通過數據庫定時備份、異地備份及審慎分配用戶和角色管理權限，層層構筑信息安全網。

3.1 優化人力資源體系

3.2 強化組織保障機制

強有力的組織保障是數字化建設的關鍵。在地鐵人力資源數字化項目建設中，地鐵集團高層高度重視，建立了人力資源數字化建設工作領導小組，由集團總經理擔任組長，信息中心、關鍵業務部門、子公司分管領導和人事部門負責人作為成員，負責項目關鍵節點決策和過程中工作協調與資源支持。集團人力資源部作為業務牽頭部門，負責項目具體實施。

3.3 狠抓項目過程管理

高效的項目管理是數字化建設的保障。在地鐵人力資源數字化項目實施過程中，組建了項目領導小組和工作小組，制定《人力資源信息化項目管理章程》，明確實施計劃，建立周會、月例會、專題會的常態化溝通機制，及時發現問題和解決問題。將項目管理過程分為啟動準備、藍圖設計（咨詢）、系統實現、上線切換、驗收交接多個環節，每個環節又細分為若干個小的管理閉環和步驟，確保過程可控、成果留痕。

3.4 明晰落地執行思路

堅決有效的執行是數字化建設的關鍵。按照總體規劃、分步實施思路，先從夯實人力資源管理信息體系入手，再進行各模塊的深入應用和推廣，重點放在人力資源共享服務平臺、員工服務、領導決策、數據治理等領域。此外，既強調全集團一盤棋，提高集團管控力，又適當考慮多層級、多業態下的各單位個性化需求，抓住核心、突出重點、分階段推進。

3.5 打造專業人才團隊

培養專業化團隊是數字化建設的重要因素。項目建設和后期實踐中，需要組建和培養高素質、年輕化的數字化人才隊伍。這些人員既是人力資源數字化系統的操作管理專家又是項目體驗官，可以不斷為系統功能優化和推廣應用建言獻策。